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【行業新聞】國資委敲定四大領域專業化整合
 
發布時間:2019-12-31
 

【國資智庫】

  較前幾年相比,今年中央企業負責人會議的召開時間有所提前,從內容上看,有許多新的變化。

  本次會議明確,明年初國企改革三年行動方案將出臺實施。國資委黨委書記、主任郝鵬稱,要以落實方案為契機,推動國企改革不斷實現新突破。
  本次會議提出,重復投資、同質化競爭問題突出領域的重組整合有望提速,裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點。
  國資委對于2020年起的中央企業經營業績考核,將在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率3個指標基礎上,新增營收利潤率與研發(R&D)經費投入強度等指標,即“兩利三率”的指標體系,統籌推進央企量的合理增長和質的穩步提升。
  中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示,考核指標的調整,突出反映了國資委旨在借助考核來引導、倒逼中央企業持續提高發展質量,實現有質量的增長。即把增長建立在技術創新的基礎之上,以技術優勢來提高產品增加值率,增強盈利能力。
  在具體分析這兩個新增指標的隱含意義時,國務院國資委研究中心研究員胡遲表示,對央企經營業績考核新增營收利潤率這一指標,突出反映了國資委在要求央企增收的同時,更加注重效益水平的同步提升,以擺脫以前那種只注重規模擴張,而不注重效益增長的粗放式增長模式;而從研發(R&D)經費投入強度這一指標來看,表明國資委更強調央企在創新驅動方面的提升,而這對于央企轉變發展模式亦具有重要意義。
  作為本輪國企改革的重要內容之一,本次會議明確,下一步要分層分類推進“混改”。同時,將更加重視合理設計調整股權結構,著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者,探索建立科學高效的差異化管控模式。
  在胡遲看來,戰略投資者的引入對于促進混改企業的主業發展、產業升級,都會比普通投資者的加入更具有推動作用。在時間上,也能更好地陪伴企業成長,而不強調短期投資回報。
  劉興國認為,從今年會議的表述上看,明年的混改重點或聚焦在兩個方面:一是調整混改的方向,避免為了混改而混改。預計明年的混改將加強對戰略投資者引入的把關,確保混改能引入關心企業發展而且能切實為企業高質量發展做出積極貢獻的戰略投資者;二是為更好推進混改,提高混改對非公資本的吸引力,預計國資委將加快構建差異化的監管模式,以增強混改企業體制機制靈活性,豐富激勵手段和提高激勵效果,使混改企業能更好適應并參與市場競爭。
  隨著改革進一步走向關鍵時期,為進一步推動國有資本布局優化調整,國資委明確,明年將重新厘定央企主責主業,各央企要嚴控非主業投資比例和投向,加快非主業、非優勢業務剝離。
  國務院國資委研究中心研究員周麗莎認為,面對如今激烈的市場經濟競爭,在產業和行業細分越趨細化的趨勢下,需要聚集核心資源進行產業布局。多元布局的結果弱化了企業核心產業,應該聚集精力和資源進行主業發展,通過技術創新引領產業升級。
  劉興國補充稱,在當前的時間節點上,國資委進一步強調要嚴控中央企業非主業投資,一方面是希望通過聚焦主業發展,增強中央企業進行主業技術攻關突破的能力,以盡快改變當前眾多領域中核心關鍵技術受制于人的不利局面;另一方面,也是為了避免央企的重復投資,造成資源浪費。
  “預計后續對央企非主業業務的剝離,可能會采取跨企業專業化整合為主、市場化出讓為輔的方式推進落實。”劉興國如是說。

 
 
     
 
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