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【行業熱點】國資委定調2020國資國企改革路線圖
 
發布時間:2019-12-27
 

【國資智庫】

  12月24日至25日,國務院國資委舉行中央企業負責人會議,對2020年國企改革工作作出部署,重點工作主要包括:開展提質增效專項行動,貫徹落實國企改革三年行動方案,增強企業技術創新能力,國資調結構優布局,開展“對標一流管理提升行動”,開放合作、完善產業體系,完善以管資本為主的國有資產監管體制等八個方面。

  2020年,國企改革將迎來關鍵節點。2015年出臺的《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》明確提出,到2020年,在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。近期舉行的中央經濟工作會議則提出,要制定實施國企改革三年行動方案,提升國資國企改革綜合成效。
在近年多項改革已取得顯著成效的基礎上,2020年國企改革將如何深化與擴圍,又如何釋放改革紅利,成為備受關注的話題。
  突出抓好八項重點工作
  本次會議提出,為完成新一年目標任務,國資委和中央企業要突出抓好八方面重點工作。
  一是開展提質增效專項行動。2020年,國資委將組織開展提質增效專項行動,進一步強化預算、考核、分配聯動。穩妥開展有利于產業協同、品牌增值的并購重組,以股權為紐帶整合信息、數據、共性技術等資源,在物流大數據、工業互聯網等領域打造一批跨企業協作平臺,促進利益共享、共同發展。
  二是貫徹落實國企改革三年行動方案。2020年要在完善中國特色現代企業制度上實現新突破;在推進混合所有制改革上實現新突破,著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者;在建立市場化經營機制上實現新突破,把明年作為中央企業三項制度改革專項行動落地年;在剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題上實現新突破;在推進改革示范工程上實現新突破,深化國企改革“雙百行動”,實施“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”,研究制訂深化東北地區國企改革意見。
  三是增強企業技術創新能力。央企要大力推進創新聯合體建設,加快提升關鍵領域研發平臺水平。要探索實施項目跟投機制,加快推動科研成果產業化、市場化。通過更開放的融通創新,培育更多黑科技、硬科技企業,形成更多“獨角獸”“瞪羚”企業,打造更多專精特新的隱形冠軍。
  四是重新擬定主責主業,調結構優布局。2020年,國資委將重新厘定中央企業主責主業。央企要加快非主業、非優勢業務的“兩非”剝離,抓好無效資產、低效資產的“兩資”處置,組織清理長期不分紅甚至虧損的參股股權,清理未出資、不控制卻冠以中央企業名號的“冒牌央企”,清理多年處于清算狀態不納入合并報表范圍的企業。
  五是開展“對標一流管理提升行動”。國資委2020年將組織開展“對標一流管理提升行動”,打造創建世界一流企業的標桿和樣板,示范帶動更多中央企業爭創世界一流。
  六是開放合作,完善產業體系。央企要在服務區域發展戰略中促進完善產業體系;以更加開放的姿態加大與民營企業的全方位合作;在擴大對外開放中促進完善產業體系。
  七是完善以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步推進“放管服”,全面實行權力和責任清單管理制度,動態調整授權放權清單,依法賦予企業更多自主權,加大對“兩類公司”試點企業授權力度,適時改組或組建新的“兩類公司”。
  八是防范化解重大風險。2020年要確保降杠桿減負債工作目標順利完成,嚴密防控各類經營風險,防范投資風險、金融風險、境外經營風險、法律風險等。
  國企改革三年行動方案明年初出臺
  本次央企負責人會議明確,明年初國企改革三年行動方案將出臺實施。國資委黨委書記、主任郝鵬表示,要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現新突破。
  12月17日,國務院國有企業改革領導小組辦公室召開專題會議研究國企改革三年行動方案起草工作。會議重點就完善中國特色現代企業制度、調整優化國有經濟布局結構、完善市場化激勵機制、深化混合所有制改革、強化財務硬約束、促進公平競爭、防范化解重大風險、加強黨對國有企業的領導等進行了研究討論。
  此前,國資委已于11月14至15日啟動有關三年行動方案的調研研討,并選擇中國海油、國家電網、國家能源集團、中國電信、中國一汽、中國遠洋海運、南航集團、中交集團等8家央企及8個行業協會和金融單位等參會。
  分析人士認為,從參會單位可以預判出三年行動方案的一些研究重點:一是參會企業多家屬于具有壟斷特征的企業;二是上游行業居多,行動方案有望重點要突破煤、電、油等源頭性企業的改革問題;三是參會企業都是在世界范圍內競爭力比較突出的企業,特別是在“創新力”上,這些央企都處在行業前沿;四是重視資本市場。本次會議特別邀請了招商銀行、安信證券兩家金融單位參會,可見國資委對資本市場機遇的高度關注。
  近期,A股分拆上市制度正式落地,為加速國企混改開啟新通道,未來央企“送子”科創板有望活躍。
  值得注意的是,國資委一直大力支持國企分拆上市,央企及大型地方國企旗下不乏優質的高端制造及戰略新興企業,相關企業有望在此次A股分拆上市中受益。
 
 
     
 
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